文字解读丨《威海市区房屋养老金管理办法》政策解读

一、起草背景

为解决我国城镇房屋普遍存在的“老龄化”问题，构建房屋全生命周期管理机制，住建部提出加快推进房屋体检、房屋保险、房屋养老金三项制度建设，2024年，威海市被确定为三项制度试点。威海市区2005年前建成的房屋约占既有房屋总量的24%，数量大、房龄老，其中部分老旧房屋存在明显功能短板，安全隐患日渐突出。目前，现行住宅专项维修资金制度存在覆盖范围有限、资金规模不足等问题，随着房龄越来越长，维修需求激增，社会矛盾越来越突出。威海市政府高度重视房屋安全管理工作，积极构建城镇房屋安全管理长效机制，将房屋管理制度创新工作列入重要任务日程，市住建局牵头起草了《威海市区房屋养老金管理办法》，为房屋提供全生命周期安全保障。

二、决策依据

依据《物业管理条例》（国务院令第379号）《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）《山东省住宅专项维修资金管理办法》（鲁建物字〔2020〕7号）等政策性文件。

三、出台目的

该办法的出台，有助于加强我市既有房屋安全管理，解决既有房屋结构老化、设施设备功能衰退及潜在安全隐患等问题。旨在通过定期体检和房屋保险，构建覆盖房屋全生命周期的安全保障体系，切实提升房屋安全风险防控能力。

四、主要内容

（一）健全账户体系与资金筹措机制。构建房屋养老金个人与公共双账户管理模式。个人账户延续使用既有住宅专项维修资金账户；公共账户由政府部门统一设立，实行专项管理、专户存储。公共账户资金通过多元化渠道筹措，建立以市级财政补助为基本保障，维修资金增值收益、社会性投入为重要补充的统筹机制。在拓展资金来源的同时，逐步扩大制度覆盖范围，将中心城区（含环翠区、高区、经区、临港区）范围内国有土地上依法建成的所有住宅纳入保障体系。

（二）规范资金运作与实现保值增值。设立专门的公共账户管理机构，负责资金日常运营与风险管理。在优先确保资金安全性与流动性的前提下，实施稳健审慎的投资策略，合理配置资产，提高资金运作收益，实现长期、稳健的价值增长。

（三）明确使用范围与强化监督机制。严格限定公共账户资金用于房屋公共安全领域，重点支持房屋定期安全体检、普惠性房屋保险，以及涉及公共安全的应急维修处置等项目，确保资金专款专用。严格执行资金使用公开制度，方案、预算及审计结果依法依规向社会公示，主动接受公众监督，保障公共资金精准、高效服务于房屋安全治理工作。

五、重要举措

（一）理顺管理体制。办法明确了各部门在房屋养老金设立、管理、使用等方面的职责，并强调了市住房城乡建设部门、市财政部门的监管职能。

（二）完善资金保障机制。通过建立房屋养老金公共账户，扩大资金筹集渠道，构建可持续的资金保障机制。

（三）聚焦预防性支出。公共账户资金优先用于房屋定期体检、房屋保险，对房屋提供安全监测和风险预警，实现从“治危”到“防危”的转变。

六、关键词解释

房屋养老金公共账户，是由政府主导建立的资金账户，主要用于房屋安全管理的公共性支出。

房屋养老金个人账户，是由业主按规定交存的住宅专项维修资金账户，专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造。

七、政策解读人

政策解读单位：市住房保障公共服务中心维修资金归集科

政策解读人：徐亚静

联系电话：0631-5220807